“家電以舊換新是國家惠民政策，卻被一些商家利用。”一名湖南電器行業(yè)人士介紹，違規(guī)套利在湖南的家電銷售企業(yè)中曾經(jīng)普遍存在，多數(shù)企業(yè)在長沙市商務(wù)局的調(diào)查處理后，收斂了許多。

時至11月，記者在長沙蘇寧電器的部分門店仍然發(fā)現(xiàn)有多個品牌存在違規(guī)套利行為。令人吃驚的是，違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)從過去單個品牌企業(yè)，滲透到了一些全國性連鎖家電銷售行業(yè)。

套利仍在繼續(xù)

2010年8月，在長沙市商務(wù)局向全市轄區(qū)各家電以舊換新中標(biāo)銷售企業(yè)下發(fā)的《關(guān)于家電以舊換新顧客投訴、媒體報道情況的通報》中，蘇寧、國美兩家全國連鎖家電銷售企業(yè)均涉及其中。其做法是，當(dāng)顧客在購買新家電，沒有提供舊家電情況下，“銷售企業(yè)自我組織舊家電來補缺。”

11月19日，記者在長沙黃土嶺蘇寧電器賣場暗訪，下午3時，該店創(chuàng)維彩電一名穿著標(biāo)有蘇寧字樣服裝的銷售人員介紹，消費者在不能提供舊家電的情況下，同樣可以享受“以舊換新”政策，前提條件是交上100元人民幣，其他程序可由銷售員完成。

根據(jù)《家電以舊換新實施辦法》規(guī)定，顧客通過以舊換新的方式購買家電，必須交售舊家電，同時必須是當(dāng)?shù)貞艨诓{相關(guān)有效身份證件，才能在購買新家電時享受10%的家電補貼。

除了長沙黃土嶺蘇寧電器賣場的創(chuàng)維彩電，交100元代購舊機享受“以舊換新”的補貼外，19日，長沙黃土嶺蘇寧電器賣場的TCL彩電銷售人員也向記者證實，向他們支付100元的代購舊機款，可以得到400元的優(yōu)惠。

11月13日下午6點半，記者在蘇寧電器長沙五一店詢問，無舊電腦以及其他舊家電，可否借“以舊換新”的方式購買電腦時，身穿藍色外衣遮住工作服的店員馬上進行了肯定回答，“能，能！”

補貼黑洞

長沙市商務(wù)局《關(guān)于家電以舊換新顧客投訴、媒體報道情況的通報》一文中指出，根據(jù)相關(guān)投訴和反饋，發(fā)現(xiàn)蘇寧電器長沙五一廣場店、步行街等，以及國美電器部分店面，均存在涉嫌違規(guī)套利的行為，SONY電視機、創(chuàng)維電視機、TCL電視機等品牌均存在違規(guī)操作。

長沙市是全國家電以舊換新的試點城市之一。據(jù)長沙市商務(wù)局一名不愿具名的負(fù)責(zé)人介紹，“長沙在試點期間(對違規(guī)操作)的控制(在全國所有試點地區(qū))是最嚴(yán)的。”

長沙市商務(wù)局在通報中提出了整改要求，部分企業(yè)采取了整改措施。

上述長沙市商務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，在家電以舊換新全省啟動后，蘇寧、國美及一些新中標(biāo)銷售企業(yè)的銷售過程中仍存在違規(guī)操作。

此前，在蘇寧電器瀏陽店，長虹、海爾等多個品牌在沒有舊家電和戶口本的情況下，也可以享受到以舊換新的政策。暗訪中，蘇寧電器門店的銷售人員表示，沒有本地身份證和戶口本，可換其他符合條件人員的證件，“后期維修也不會受到影響，發(fā)票不用真實姓名也可維修。”另有銷售人員介紹，該政策是國家優(yōu)惠政策，必須要有舊家電，但話鋒一轉(zhuǎn)，如果沒有，交納100元手續(xù)費，可以幫助代購。換言之，按照每臺電視機最高的補貼400元，即使不提供舊家電，也可以獲得最高300元的補貼款。

事實上，在家電以舊換新銷售的試點階段，就有顧客反映，早在今年5月，在蘇寧電器五一店、步行街店看到了零門檻的以舊換新操作方式。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其后幾個月，這種現(xiàn)象呈上升趨勢。根據(jù)家電市場的價格體系，一般商場優(yōu)惠政策在百分之六以內(nèi)，利用以舊換新的違規(guī)操作，再增加百分之十，像這樣的優(yōu)惠，對消費者具有誘惑力；對商家則極具競爭力。

套利手段

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，像記者在蘇寧電器寧鄉(xiāng)店了解到的優(yōu)惠超過10%以上，極有可能是將家電以舊換新的補貼10%和“家電下鄉(xiāng)”的補貼13%相結(jié)合來違規(guī)操作。

“這些操作，對顧客來說沒有什么損失，而且還得到了切實好處；銷售企業(yè)也可以通過這種操作的擴大化來吸引顧客，促進銷售，”前述家電銷售企業(yè)人士評價道，“但這種違規(guī)操作實際上是在騙取國家的政策補貼。”

銷售企業(yè)通過這一補貼政策達到擴大銷售的效果，如果企業(yè)本身控制不嚴(yán)，違規(guī)操作，其中的利益鏈就開始迅速萌生。

鏈條終端

“通過違規(guī)操作套取國家的補貼可能達千萬元，而且這個黑洞越來越深。”11月18日，湖南家電銷售行業(yè)一名知情人士介紹，蘇寧、國美電器在成為“雙中標(biāo)”企業(yè)(指企業(yè)擁有銷售、回收雙重中標(biāo)資格)后，可操作空間更大。業(yè)內(nèi)人士分析，這樣會出現(xiàn)銷售企業(yè)可能違規(guī)收取顧客舊機款，統(tǒng)一采購舊機器交給拆解企業(yè)。

還有一種銷售企業(yè)是直接省掉了采購舊家電的環(huán)節(jié)，與拆解企業(yè)合作，向拆解企業(yè)按臺支付費用。因為是集中“采購”，要比從“倒手”手中采購的價格更低。這里面有一個關(guān)鍵點是，如何向消費者倒賣內(nèi)部以舊換新的憑證。作為“雙中標(biāo)”企業(yè)，有個天然的便利，銷售和回收自己都能消化完成。時下，以舊換新作為拆解企業(yè)，湖南只有三家。因為市場競爭激烈，這些拆解企業(yè)需要大量的舊機器和憑證，才能保證其低成本的原材料的采購，以及以舊換新國家拆解費用的補貼。

業(yè)內(nèi)人士分析，這種違規(guī)的方式，一般都比較隱蔽，會找一些中間人來操作，即便出了問題，也找不到責(zé)任人，政府監(jiān)管難度增大。

法律人士認(rèn)為，不論此行為是個人行為，還是企業(yè)行為，商家都有責(zé)任監(jiān)管自己旗下員工，做好監(jiān)管工作，否則將要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

長沙市財政局“以舊換新”負(fù)責(zé)人陳濤告訴記者，該局在獲悉“以舊換新”違規(guī)的情況后，非常重視，現(xiàn)在已經(jīng)責(zé)令違規(guī)企業(yè)“自查自糾”，長沙市財政局也對此展開了調(diào)查，因為此事主要管理方是商務(wù)局，該局將會協(xié)助商務(wù)局完成調(diào)查和處理工作。

11月22日，湖南省商務(wù)廳商貿(mào)服務(wù)處處長劉飛表示，時下湖南正在進行調(diào)查查處，對違規(guī)企業(yè)進行處罰，發(fā)現(xiàn)問題比較大的，將會取消他們的經(jīng)營資格。

（來源: 今晚報 傅天明）